最近在南寧、武漢、合肥等地活動的新式傳銷組織，其活動方式明顯符合拉人頭、交納會員、發展下線牟取非法利益的特征。并且愈演愈烈，現已被確認為傳銷活動。

“1040陽光工程”，一個被編織成“國家秘密政策”的謊言，在北部灣的上空幽魂般盤旋多年。 謊言并非高明，然而說得多了，很多玄而又玄的故事，就再也不是傳說——— 至少在北海，從各方涌向這里從事“資本運作”者已成千上萬——— 官方說法是6000多人，而民間流傳的數字卻達二三十萬。近年來全國各地都出現了所謂的“1040陽光工程”.也稱為"自愿連鎖經營業". "連鎖銷售"或者"資本運作"。

打開北海“資本運作”的潘多拉魔盒，其實質是一群“三高”人員共同謀布的新式傳銷。相較于以往傳銷，云聚北海的傳銷者，明顯具有“高收入、高學歷、高情商”的特征，而他們的擄獲目標，也多是全國各地“成功人士”“優秀人才”，其中不乏離退休的政企干部。傳銷正在這里變異，走向高端。像一顆迅速膨大的毒瘤，北海的“1040工程”已侵害到北部灣的經濟和社會肌體，公安部展開颶風行動后北海傳銷得到一定遏制，廣西的省會南寧成為了新的重災區。

1040陽光工程又稱資本經營，（資本運作還包括：連鎖銷售，資本孵化，民間合伙私募，互助式小額理財）是中國大陸企業界創造的概念，它指利用市場法則，通過資本本身的技巧性運作或資本的科學運動，實現價值增值、效益增長的一種經營方式。簡言之就是利用資本市場，通過買賣企業和資產而賺錢的經營活動和以小變大、以無生有的訣竅和手段。發行股票、發行債券(包括可轉換公司債券)、配股、增發新股、轉讓股權、派送紅股、轉增股本、股權回購(減少注冊資本)，企業的合并、托管、收購、兼并、分立以及風險投資等，資產重組，對企業的資產進行剝離、置換、出售、轉讓，或對企業進行合并、托管、收購、兼并、分立的行為，以實現資本結構或債務結構的改善，為實現資本運營的根本目標奠定基礎。名詞解釋：

（1）資本運作=資金運作（不完全）

（2）正確的解釋：資本運作=資金（有形）+人際關系+社會關系+文化。未來學家和經濟學家已經告訴我們：進入21世紀人類面臨的四大趨勢：一是互聯網，二是網站，三是網絡教育，四是以家庭生意為主導的網上生意。也就是說，無論你在做什么，如果不是在網上，就一定會被這個趨勢所淘汰！要不電子商務，要不無商可務！所謂資本運作，即利用有限的一切可以產生價值的資源，運用市場法則，通過資本本身的技巧性運作，達到資本創利的最大化。

1040傳播理由

“這個是國家政策而且是一個秘密的政策，外面的人都不知道，只有您到北海來親自感受，才能領悟這其中的玄機。我國的改革開放，第一極在深圳，深圳改革開放30年，原來只有20萬的本地人口，現在發展到1000多萬，怎么發展起來的？中央給了政策嘛，可以走私，率先搞股票，第一撥到深圳的人，都率先富了起來。第二極在上海，新浦東。第三極是渤海灣，濱海新區，現在非常漂亮。那么第四極就是北部灣。我們現在從事的，就是國家政策性的項目。國家給了北部灣有四大政策，一是外交權，廣西的領導可以直接跟東盟十國交流洽談業務；二是土地改革權；三是行政體制改革權；第四，也是跟這個項目有關的，就是金融制度創新先行先試權。而玄機就在這里：金融制度創新先行先試權，指的就是虛擬經濟，我們叫資本運作，是1992年國家花了29億從美國引進來的，國內的經濟學家又花了三年時間研究，怎么把它放在我國。1995年國家開始在廣西的玉林做試點，到1996年下半年才正式移到北海。什么是資本運作呢？簡單說就是短平快，帶一小桶水，可以提走一滿桶水。日本戰后就是靠這種模式經濟迅速騰飛，它們叫起搏器，拿到中國來了，我們就叫資本運作。”

1040萬收益計算

首先，需要在推薦人的帶領下，到當地的工商銀行，用自己的身份證進行申購，這個項目最早的準入門檻是3800元，行業經過14年的發展，現在越做越大，掙錢也越來越快，69800元是根據最早股金推算出來的。每人69800元，次月銀行返還19000元，剩下50800元，接下來，你要尋找3個合作伙伴，也就是要發展3個伙伴，你的3個伙伴同樣要投資69800元，還要每人再發展他們的3個伙伴；你本人+3個伙伴+ 9個下伙伴，你的團隊已經有13個成員了。21個成員上總后每月以十萬以上百萬以下，你直接或間接吸納的金額已經達到了25407200，其中45%上繳國稅，剩下10%上繳個人所得稅所以你會得到25407200*（1-45%-10%）=11433240折去各項所謂的費用后你會得到1040萬。

國家工程

在幾位讀者的咨詢中，他們均提到了一個說法，1040陽光工程是一個國家工程。事實上，這個“國家秘密政策”的傳銷謊言，已在北部灣的上空幽魂般盤旋多年。

在執法機關查獲的《中國特色北部灣資本運作》、《法制下的資本運作》等傳銷組織宣傳材料中，有關1040工程是“國家秘密政策”的說法顯得十分 “神秘”，其大意是：由外來人口在廣西北海操作近4年的這個項目，實際是由國家操盤，在北部灣布局，暗中實施的一個“國家秘密政策”，目的是利用該項目為 北部灣吸聚資金，帶動北部灣的經濟發展，實現中國經濟增長的第四極。“我國的改革開放，第一極在深圳;第二極在上海，新浦東;第三極是渤海灣，濱海新區， 現在非常漂亮;第四極就是北部灣。國家給了北部灣四大政策，包括外交權、土地改革權、行政體制改革權和金融制度創新先行先試權。”鄭某交代說，他在給下線 講課時就重點講金融制度創新先行先試權，“實質就是虛擬經濟，我們叫資本運作，這是1992年國家花了29億元從美國引進來的，國內的經濟學家又花了三年 時間研究如何借鑒實施。1995年，國家開始在廣西的玉林做試點，到1996年下半年才正式移到北海”。

為了證實這一說法，該組織還有一些特殊規定。例如，規定外國人、少數民族、現役軍人和公務員、兩勞釋放人員、廣西本地人等五類人不能做，要求所有入伙及分配均通過工商銀行平臺操作，入股資金拿出45%來繳納國稅等。

北海的“資本運作”到底是不是“國家政策”?政府是否真的暗中給予保護和支持?對此，北海相關部門負責人表示，這些組織連營業執照都沒有，如何 繳稅?通過工行來操作，不過是他們欺騙的一個幌子而已。北海市一直對1040工程保持高壓嚴打政策，所謂“國家支持”的說法不值一駁。

廣西南寧警方2011年也對新華社記者表示，“資本運作”通過捏造和歪曲國家政策，給其套上合法的外衣;同時，把工商、公安部門對個別舉報難以 取證，說成當地政府“默許”;把傳銷人員的大量存在說成是有助于拉動當地消費，促進地方經濟發展，受當地政府歡迎。實際上，政府打擊傳銷態度一直很堅決。

記者了解到，公安部、國家工商行政管理總局已連續多年將以資本運作、1040工程、連鎖銷售、西部大開發等為名的聚集型傳銷列為重點打擊對象。

人際傳銷

據了解，與傳統傳銷“騙新人、限制人身自由、叫家人匯錢”等手段不同，1040工程采取的是以“購買份額”多少來決定成員“地位”的模式發展下線， 其成員明顯具有“高收入、高學歷、高情商”的特征;而他們的擄獲目標，也多是全國各地“成功人士”、“優秀人才”，其中不乏離退休的政企干部。傳銷正在這 里變異，走向高端;也正是因為這些人素質相對較高，所以他們才懂得國家政策的重要性。

不過，業內人士告訴記者，2003年之前從事1040陽光工程行為的人每個人只能做一份，每份交3800元，這就需要發展600名下線才能成 功。此后，為了降低成功的難度，1040陽光工程行為推出了“高起點”，即可以多份購買，花69800元購買21份，只需發展下線29名就可賺到1040 萬元。“高起點”讓參與者看到了成功的希望，認為這是短平快的“資本運作”，從而蠱惑了大批人加入。然而，“高起點”也把很多加入者深度“套牢”，讓很多 人負債累累，沒有退路。于是，在一個窩點被政府取締后，他們又換一個地方繼續瘋狂發展下線。

在多地法院看來，這種依靠發展下線的方式賺錢的方法與其他傳銷活動并無二致。記者查閱多份法院相關判決看到，法院均將所謂1040工程認定為傳 銷，理由是其以“純資本運作”的經營活動為名，要求參加者以繳納費用的方式獲得加入資格，并按照一定順序組成了三級以上的層級，直接或者間接以發展人員的 數量作為返利依據，引誘參加者繼續發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序。

公安部經濟犯罪偵查局副局長劉冬在去年的打傳專項行動總結會上也表示，所謂的的資本運作是一種傳統傳銷的“變種”。傳統的傳銷一般以物品作為依 托，1040工程傳遞的雖是一些所謂的資本，但其本質還是一層一層的，上層吃下層的錢，屬于傳銷性質，公安機關將對此嚴厲打擊。

政府打壓

打擊傳銷，政府態度一直很堅決。中央和自治區領導，無論是從國家利益，從北部灣利益，還是從其他個人利益來講，都不可能對傳銷姑息縱容。北海要建設宜居城市，傳銷會帶來一系列負面問題，會破壞一個地方的經濟，有些人會說房子好租了，但這些是短暫利益，是沒有遠見的。維護好北海的治安環境，政府絕不可能姑息，更不可能談什么保護和支持。這些所謂的政策都是傳銷者利用北部灣經濟發展的政策來炒作。

外界流傳在北海做傳銷的人數不實。北海本地人有四五十萬，其中市區30多萬，加上流動人口市區共50多萬，公安部門統計的流動人員也才17萬人，不可能有二三十萬人搞傳銷！公安部門統計在北海做傳銷的人員數字是6000多人。

“大量傳銷人員的存在，推動了北海經濟的發展”。傳銷對經濟沒有什么推動，搞傳銷的人沒有幾個是真正買房的，他只是把錢晃來晃去，一個線騙一個線，上線都把錢拿走了，都買房了他還賺什么錢？對租房，大量傳銷人員被遣返后，租金會下降一點點，但沒有太大影響。 政府對傳銷其實一直都在打擊，近年來更是連續端掉了一些大的傳銷窩點，已有大批傳銷人員被逮捕、被刑拘，或被遣送回家。相較以往，北海的傳銷組織和傳銷人員已大大減少。

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