摘要農村公路的養護模式主要分為三種，第一種是“建廟增人購機式”，即增設機構、增加人員、購置養護設備的管理養護模式；第二種是“自建、自營、自養”的模式，第三種是“分級管理、分級養護”的模式。

一、農村公路組織模式

1、我國公路是一種“金字塔式”的組織模式，一般在塔尖的是高速公路，塔基的是農村公路，中間層的是國省道和縣鄉路。

2、從其管理養護看，高速公路又分公司制管理和事業局制管理模式兩類，這兩種模式雖然形式不同，但對公路本身來說，是保障高速公路可持續發揮效能的重要手段，其管理和養護資金基本是從收取的通行費中按比例提取。

3、我國省道的管理模式通常分省公路局、地市公路局（段）和縣級公路局（站）三級，這種管理模式形成的歷史比較長，具有很強的行政管理色彩，它的管理和養護費用通常是從每年交通部門征收的汽車養路費中，按照比例或其他方式劃撥。

4、縣鄉路的管理模式又分地市級交通局和縣級交通局兩種，在某種程度上，是一種純行政的管理模式，其管理和養護費用通常從拖拉機、摩托車等小型機動車的養路費中按比例提取，農村公路是為服務農業經濟、服務農村小城鎮化建設、方便農民出行而修建的公路，其管理模式是由行政村村民委員會決定。

5、以前的農村公路主要是砂土路，其管理養護方式主要是村委會發動村民以出義務工或以支付工分的方式解決，由此可見，我國農村的管理養護是一種原始的、低級的、分散的模式，與高速公路、國省道和縣鄉路相比，尤其是與現在跨越式發展的農村公路建設速度相比，極不協調。

6、農村公路呼喚營養體制深層次的改革，農村公路管養的模式農村公路的管理養護是一個新課題，其管養的好壞事關農民的切身利益、“三農”問題的穩定性和發展的連續性，各地結合實際，進行了大膽的探索和積極的嘗試。

二、公路養護模式

1、“建廟增人購機”模式

（1）即增設機構、增加人員、購置養護設備的管理養護模式，農村公路是“毛細血管”，是微循環，搞好農村公路，有利于主動脈的暢通，更符合“三個代表”和2004年中央“一號文件”的精神。

（2）另外以前農村公路不受重視，使許多農村公路得不到管理和養護，前修后壞的現象比較嚴重，建立新機構，有利于農村公路的建設、管理和養護。

（3）但也有人認為“建廟增人購機”模式，加重了農民的負擔，不利于“三農”問題的解決，在某種程度上擠占了農村公路營養費用等等。

2、“自建、自營、自養”的模式

（1）這種模式要求做到“三個明確”，即明確建設主體、明確管養主體、明確縣鄉鎮職責，根據“建養管一體化”的原則。

（2）各地縣政府和各鄉鎮政府是農村公路建設的責任主體，縣至鄉鎮道路、鄉鎮至鄉鎮道路的建設項目法人為縣政府，鄉鎮至行政村道路的建設項目法人為各鄉鎮政府，各鄉鎮黨政主要領導對農村公路建設負總責。

（3）現在全國各地先后出臺了一系列農村公路管理辦法，成為農村公路管養的“先行者”，如《陽泉市道路建設與養護管理辦法》、《陽泉市縣鄉道路養護管理辦法》等，對農村公路的責任主體、資金來源和使用等情況，進行了詳細規定。

3、“分級管理、分級養護”的模式

（1）這種模式要求農村公路管理和養護的主體是行政村，交通主管部門根據農村公路的通行情況，分別劃定一定的里程或區域，分配給就近的行政村。

（2）交通主管部門為其免費培訓農民養路工，農民養路工農忙時干農活，農閑時養護農村公路，農民養路工按照養路的養護質量達標情況，從行政村委員會或交通主管部門領取到一定的報酬。